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资产纳税不是资产评估经济行为! 资产评估，即资产价值形态的评估;  是指专门的机构或专门评估人员，遵循法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，以货币作为计算权益的统一尺度，对在一定时点上的资产进行评定估算的行为。 《中华人民共和国行政监察法》第十八条监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，履行下列职责：（一）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。 （二）受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举? （三）调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为！ （四）受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉？ （五）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责；  监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。 纳税评估是目前国际上通行的税收管理方式，也是税务机关对纳税人履行纳税义务情况进行事中监控的一种手段，可以弥补征管改革过程中管理弱化等不足，强化管理监控功能，体现服务型政府的文明理念，寓服务于管理之中; 如何有效地开展纳税评估工作，已成为各级税务部门关注和研究的重要课题; 笔者认为，开展纳税评估工作需要抓好以下几个环节的工作：一、自行申报是纳税评估的前提纳税评估是建立在纳税人自行申报基础上的一项征管制度，纳税人自行纳税申报，构成纳税评估工作的前提和首要环节。 因为，纳税申报既是纳税人履行纳税义务、界定纳税人法律责任的主要依据，又是税务机关开展纳税评估的主要信息来源； 二、全面掌握涉税信息是纳税评估的关键纳税评估的事实依据是税务机关通过一定的途径、方法和手段，获取的有关纳税人各种涉税信息。 根据信息来源的渠道不同，涉税信息分为两类：一是税务机关内部信息，例如征管信息、涉税举报、《税务稽查综合情况反馈单》、《税收情报交换单》等！ 二是税务机关外部的涉税信息，例如来源于国家行政管理机构、司法机关及有关行业管理部门公布的有关纳税人的设立、行业经营、经济统计等有关涉税信息资料; 来源于报纸、广播、电视等信息载体的有关纳税人的商情、广告、重大投资和房地产营销等方面的涉税信息资料。  来源于国内、国际互联网上有关纳税人的涉税信息资料。 充分利用税务机关的内部信息和外部信息是有效进行纳税评估的关键环节; 纳税评估的对象为主管税务机关负责管理的所有纳税人及其应纳所有税种！  但在实际工作中不会对所有纳税人进行评估，而是有重点选择部分纳税人进行评估。  正确地筛选纳税评估对象，是优质高效开展纳税评估的首要环节，通常应依据税收经济关系的宏观分析、行业税负规律特征分析结果等数据，建立预警体系，确立重点评估对象，进而实施具体的纳税评估。 纳税评估自查报告包括以下内容：1、公司基本情况内容：企业名称、纳税人识别号、地址、企业法定代表人、办税人员，企业经营范围，行业特点及本企业的经营特点! 2、公司经营及纳税情况内容：企业评估期（几个月或者一年,根据税务机关检查的期间确定)的收入、税金、税负情况? 评估期的收入、成本、毛利及存货变动情况与本企业上年同期或本行业及一般行业对比情况; 缴纳税金及税负情况！ 3、说明0负税或税负低的原因的内容：无收入的原因、收入与成本的匹配情况，有无少列收入，将无关成本作为抵扣税款情况！ 4、说明公司在对自己的收入交税等进行自查的情况，有无问题。 5、其他需要说明的问题！  纳税评估是进行税源监控的一项具体工作，如何有效地开展，已成为各级税务部门关注和研究的重要课题。 华律网小编认为，开展纳税评估工作需要抓好以下几个环节的工作：一、自行申报是纳税评估的前提纳税评估是建立在纳税人自行申报基础上的一项征管制度，纳税人自行纳税申报，构成纳税评估工作的前提和首要环节。 《税收征管法》明确了纳税人在纳税申报中的责任：一是按期申报二是如实申报。 纳税评估据此对纳税人申报资料的真实性和合法性进行审核;  三、申报稽核是纳税评估的核心纳税评估的工作内容是以申报稽核为核心，是由申报稽核的特定工作内涵决定的。 税务机关通过对纳税人各种纳税、财务资料及纳税人依法纳税履行程度进行审核、分析和评估，分析、判断纳税人、扣缴义务人履行法定义务程度，是申报稽核的基本手段和方法？ 申报稽核是一种逻辑性的分析判断过程，基点是纳税人的经营行为与应税行为存在客观的内在联系，具有特定的概念、特点、作用、方法、内容以及独立的工作程序和操作方法，是一项复杂的系统性工作！ 因此，申报稽核在纳税评估的工作内容中占有重要的位置?  纳税评估的实质是以申报稽核为核心，以审核、分析和判断的方法为主要特征，是全面体现税务机关对纳税人进行有效管理和监控能力的一项税收管理制度。 四、约谈举证是纳税评估的服务方式纳税评估对外是一个纳税服务过程！ 纳税评估可以通过约谈、举证等方式，帮助纳税人掌握税法，提高纳税申报质量，并可以在纳税评估环节，有效解决纳税人因主观疏忽或对税法理解产生偏差而产生的涉税问题，为税务稽查确认违法事实，准确定案，提供事实依据;  五、专业化组织机构设置是纳税评估的保证专业化的组织机构是纳税评估职能的承担者，纳税评估工作的推行与开展，要以专业化组织机构设置为保证。 目前一些省市税务机关率先成立了税收评估管理局，具体负责纳税评估的组织和实施; 实践证明，纳税评估是强化税源监控，解决税务机关疏于管理的有效途径? 鉴于纳税评估内容广泛、专业性强、对人员素质要求高的工作特点，根据工作需要，税务机关应设置专业化的组织机构，明确工作职责，保证纳税评估工作的有效发展;  六、智能化分析是纳税评估的手段纳税评估工作的性质决定了其必须借助于科学的技术手段和方法。 因为，纳税评估不仅要占有大量的征管基础资料和涉税信息，还要针对评估对象的纳税行为进行大量的数据化测算与分析？ 因此，对涉税信息的采集、加工、分析和处理，要以计算机现代化手段为依托，智能化分析为手段，才能有效发挥纳税评估的特有功能; 七、信息反馈是纳税评估的枢纽纳税评估是通过信息反馈，把税收征管的各个环节有机地联系在一起，并通过综合反馈、个案反馈和执行反馈等形式加以实现! 八、确定稽查对象是纳税评估的目的纳税评估可作为税务稽查的选案环节，并直接为税务稽查提供案源； 其工作过程表现为：确定被查对象、提供涉税信息、确定检查重点、强化案件审理、加强内部制约。 九、纳税信用评价是纳税评估的结果纳税评估为纳税信誉等级管理制度实施提供全面的信息来源。 纳税信誉等级管理首要的工作，是根据纳税人的涉税信息进行纳税信用评价，而纳税信用评价是纳税评估工作的最终环节。 因此，纳税信誉等级管理制度的实施基础是纳税评估工作，而纳税评估的目的是以纳税信用评价为最终结果! 通过采集该公司纳税申报信息和增值税防伪税控系统开票明细了解到：该公司当期销售收入1873.21万元，比同期的1596.3万元增长17.35%？ 当期销项税额318.45万元，比同期的271.37万元增长17.35%?  当期进项税额243.03万元，比上年同期的192.36万元增长26.34%。 当期应纳税额75.42元，比上年同期的79.01元下降4.55%。 皂素产品平均销售单价，当期23.2万元/吨，同期19.8万元/吨？  评估人员首先对该公司的产品用途进行了定位分析，排除了公司隐匿销售收入的疑点。  因为，皂素产品属医药行业的主要原材料，不是消费者直接可消费的产品，销售给下游产品生产厂家必须开具专票。 于是，评估人员对已知信息进行综合分析，将疑点锁定在“虚构进项税额”上； 理由是：1.该公司是使用《农产品收购发票》的企业，公司可凭借自己持有《农产品收购发票》的优势进行虚开，虚增进项税额。  2.公司当期实现的销售收入和销项税额增长率均为17.35%，而进项税额增长率则达26.34%，比17.35%高8.99个百分点，进、销项之间的增长率增长幅度不相匹配，这8.99个百分点有可能是虚开《农产品收购发票》的结果。 为使对疑点的判断更加确切，评估人员又进一步对“理由2”进行合理性分析！  因为在正常情形下，生产加工企业当期进项税额大小取决于当期购进货物的多少，如果当期进项税额大而应纳税额小，说明企业当期购进货物多、存货较大，要么是以原材料形态存在，要么是已加工成产品尚未出售。
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